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5月27日，國家林草局召開第二季度例行發布會。攝影 李想

封面新聞記者 盧蕩 邵萌

5月27日，國家林草局召開第二季度例行發布會。會上，生態司一級巡視員吳秀麗表示，去年5月，國務院辦公廳出臺《關于科學綠化的指導意見》，圍繞在哪造造什么怎么造怎么管，提出明確要求。一年多來，各地各部門采取積極有效措施，推進科學綠化取得明顯成效。數據顯示，截至目前，全國完成造林2985萬畝，占全年5180萬畝計劃任務的57.6%。

數據顯示，截至目前，全國完成造林2985萬畝，占全年5180萬畝計劃任務的57.6%。攝影 封面新聞記者 盧蕩

如何破解在哪造？

完善國土綠化規劃體系。對接雙重規劃，國家發改委、自然資源部、國家林草局等部門聯合印發東北森林帶、北方防沙帶、青藏高原生態屏障區等9項生態保護修復重大工程規劃。國家林草局印發十四五林業草原保護發展規劃綱要，編制全國國土綠化規劃綱要（2021—2030年），明確國土綠化布局和重點任務。各地陸續出臺十四五國土綠化相關規劃。

開展造林綠化空間摸底。自然資源部、國家林草局聯合部署開展造林綠化空間適宜性評估，旨在摸清未來15年的造林綠化用地空間底數，并落實到國土空間規劃一張圖上。為今后各地選擇造林綠化用地提供依據。非織造布

如何破解造什么？

鄉土樹種和良種使用率穩步提高。全國去年新建鄉土樹種和珍貴樹種采種基地62處、保障性苗圃基地641個。國家林草局首次發布我國主要草種目錄，在牧草基礎上增加生態修復用草等草種類型。目前，全國人工造林基本全部使用鄉土樹種，主要造林樹種良種使用率提高到65%。28個省份印發主要鄉土樹種名錄。

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此外，旱區植被配置更加合理。堅持以水定綠，宜喬則喬、宜灌則灌，宜草則草，推廣喬灌草結合的綠化模式。

城鄉綠化逐步走向節儉務實。國家林草局出臺國家森林城市管理辦法，提出禁止移栽古樹大樹、占用耕地造林等負面清單。住建部修訂園林城市評選管理辦法，建立動態管理機制。提倡綠化樹種本地化、多樣化，反對大樹進城，避免片面追求景觀化、奢侈化、媚外化。

如何破解怎么造？

系統治理進程明顯加快。統籌推進山水林田湖草沙系統治理，實施71個重點區域生態保護修復項目和40個國土綠化試點示范項目。國家林草局聚焦青藏高原、黃河、長江等重點生態區，謀劃啟動66個林草區域性系統治理項目。開展山東、河南、寧夏等7省區科學綠化試點示范省建設，支持地方創新推進區域山水林田湖草沙系統治理。各地也啟動一批國土綠化重大工程。非織造布

國土綠化任務結構更趨合理。國家林草局堅持推進林草融合發展，2021年，由十三五期間全國每年造林任務1億畝以上，調整為國土綠化任務1億畝，其中造林5400萬畝，種草改良4600萬畝。2022年，根據各地申報，確定全國造林任務5180萬畝，種草改良任務4820萬畝。并逐步提高封山育林、退化林修復任務比重，國土綠化由數量為主向數量質量并重轉變。

進一步規范造林設計施工。組織制定《加強造林作業設計的規定》，推進造林作業設計合理性評價，強化嚴格按作業設計施工監管，提高造林成活率、保存率。修訂《造林技術規程》，增加鄉土樹種、混交方式等技術要求，科學確定主要樹種造林密度，提倡旱區低密度造林育林。

如何破解怎么管？

落地上圖助推精細化管理。去年首次實行造林綠化直達到縣、落地上圖，開發落地上圖管理系統，建立國家、省、市、縣四級上圖技術和管理體系。2022年造林任務全部帶位置上報、帶圖斑下達。造在哪、現地情況，一目了然。建成林草生態網絡感知系統，構建天空地一體化綜合監測評價體系，運用國土三調、林草資源監測及年度更新成果，提升國土綠化成效監測水平。

林草資源保護更加有力。全面推行林長制，壓實各級政府保護發展森林草原資源目標責任，將科學綠化納入林長制考核重要內容。強化森林草原防火防蟲督導檢查，受害面積明顯下降。加強國土綠化督導調度，實行春季國土綠化周報制，督促各地搶抓林時、加快進度。非織造布